政策法規
物流振興尚需掃除政策障礙

2016-05-23
      時隔兩年,作為物流業振興規劃的細化配套政策,《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》近期由國務院辦公廳正式下發。這無疑將為物流業的健康發展奠定基礎。但從另一方面看,政策如何細化并落實,仍需中央和地方的協調。物流業振興尚需掃除一些政策障礙。
   一直以來,我國物流成本都是比較高。據數據顯示,今年上半年中國社會物流總費用與GDP的比率為18%,與發達國家差距明顯。發達國家物流占GDP的比重約在8%-10%。
   一直以來,重復征稅、過路過橋費成本高這兩個問題是物流業發展中的主要阻礙,也是物流業改革中的難點。國家相關的改革一直在推進,但由于涉及部門較多、此前改革缺乏統一的規劃和改革思路,改革進度緩慢。
   以“過路過橋費成本高”為例,我國物流企業過路過橋費的支出大概占到總成本的三分之一,路橋費過高,不僅增加了企業運營成本,還影響到車輛正常通行,降低了物流效率。
   針對這個問題,此次《意見》提出,要加大對高速公路收費的監管力度,撤并不合理的收費站點,逐步降低偏高的高速公路收費標準,對已出讓經營權的繁忙路段,應根據政府財力狀況逐步回購經營權。
   但由于收費公路的收費標準涉及地方利益,在當前地方債務規模較大、風險隱現的背景下,國家能否在較大范圍內降低收費公路的收費標準,不僅僅取決于改革的決心。
   此外,現行營業稅在物流環節中不同環節的稅率不一致,容易產生重復征稅的問題,也不利于物流行業的整體發展,一直為外界所詬病。
   據了解,以營業稅改革為契機的物流行業稅收支持政策也已經開始啟動。但是從整體來看,由于營業稅為地方主要稅種,營業稅向增值稅的轉型,也將涉及到中央和地方的利益爭奪,改革難度可想而知。
   物流業作為一個主要服務于制造、建筑及零售三大行業的附屬行業,成長性與這些行業及國民經濟總量變化關系密切。
   業內專家認為,物流行業改革十分迫切。在政策落實的過程中,如何平衡其主管部門包括交通部、鐵道部、發改委等在內的多個部委之間利益、找到難點的突破口,才是物流行業真正振興的關鍵。
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